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基层团干部工作手册--团的组织工作(一)

    1共青团的组织分哪些层级?
    
    共青团组织分为团的中央组织(即:共青团中央委员会)、团的地方组织(包括:团省、自治区、直辖市委员会,团省辖市、地区、盟、自治州委员会,团县、市、旗、自治县、市辖区委员会),团的基层组织(包括:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、解放军连队、武警部队中队和其他基
    层单位团的委员会、总支委员会和支部委员会)。
    
    2团的地市级领导机关和县级领导机关的职能任务是什么?
    
    团的地市级领导机关和县级领导机关,负有落实全团重大工作部署、推进团的基层组织建设的责任。主要包括:(1)根据全团重点工作部署,围绕同级党委中心工作,结合本地区经济社会发展实际制定团的工作计划。(2)落实党建带团建的要求,及时向同级党组织汇报团的工作,积极争取党组织的支持,将团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局。借助党建工作在基层形成的新格局和新成果,加强团的基层组织建设,扩大团组织覆盖面。(3)巩固和加强团的基层组织建设,提高基层团组织吸引、凝聚青年的能力,根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。(4)加强对团员青年的教育和引导,组织团员青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。(5)组织动员广大团员青年勤奋学习、诚实劳动,以各种方式促进当地经济社会发展。(6)抓住广大普通青年最关心、最直接、最现实的困难和问题,开展符合青年实际和当地特点的服务青年的工作。(7)代表和维护青少年合法权益,反映青少年的普遍性利益诉求,建设性地提出适度、合理的工作建议和意见。(8)认真履行干部协管职责,协助下一级党组织配齐配强基层团干部。做好团干部培养教育工作,不断提高团干部的综合素质和实际工作能力。加强团干部队伍的作风建设。(9)指导基层团组织做好团员发展、团籍管理、团费收缴、组织统计、组织关系转接等基础团务。开展共青团员意识教育,做好“推优”工作。加强对流动团员尤其是外出务工团员的联系与服务工作。(10)推荐表彰优秀团员、团干部和先进基层团组织。对违反纪律的团员、团干部进行批评教育和组织处理。(11)履行“全团带队”职责,切实加强对少先队工作的领导,做好对少年儿童的思想教育工作。(12)加强委员会自身建设,坚持按期换届,民主选举。按程序做好委员卸免、递补、增补工作,充分发挥委员会的职能。坚持民主集中制,强化民主决策。深入开展调查研究,注重普遍性原则,扎实做好各项工作。
    
    3团的基层组织的任务是什么?
    
    团的基层组织是团的工作和活动的基本单位,应该充分发挥团结教育青年的核心作用。根据《团章》的规定,团的基层组织的任务是:(1)组织团员和青年学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针和政策,学习科学、文化、法律和业务。
    (2)宣传、执行党和团组织的指示和决议,参与民主管理和民主监督,充分发挥团员的模范作用,团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作贡献。
    (3)教育团员和青年学习革命前辈,继承党的优良传统,发扬社会主义道德风尚,树立与改革开放和社会发展相适应的新观念,自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
    (4)了解和反映团员与青年的思想、要求,维护他们的权益,关心他们的学习、工作、生活和休息,开展文化、娱乐、体育活动。
    (5)对要求入团的青年进行培养教育,做好经常性发展团员工作,收缴团费,办理超龄团员的离团手续。
    (6)对团员进行教育、管理和服务,健全团的组织生活,开展批评和自我批评,监督团员切实履行义务,保障团员的权利不受侵犯,表彰先进,执行团的纪律。
    (7)对团员进行党的基本知识教育,推荐优秀团员作党的发展对象;发现和培养青年中的优秀人才,推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。
    当前,广大基层团组织要特别注意紧紧围绕市场经济条件下各类社会组织的根本任务和功能,结合党的中心工作和青年特点找准基层团的工作的切入点。要根据青年喜欢的新的沟通、交流、联络和聚集方式,大胆探索和创新组织设置方式,探索工作开展的有效载体。
    
    4团中央加强团的基层组织建设的总体思路是什么?
    
    全面加强团的基层组织建设,就是要做到哪里有青年哪里就有团的工作,哪里有团员哪里就有团的组织,哪里有团组织哪里就有健全的组织生活和团组织作用的充分发挥。总体思路是:在巩固和扩大学校、农村、城市社区、国有企业、机关事业单位等传统领域团的组织覆盖的基础上,加快推进非公有制经济组织、新社会组织等领域建团的步伐,积极探索和实现共青团在互联网和青年自组织中的“组织存在”。逐步扩大对各个群体团员青年的组织覆盖,同时,善于通过青企协、志愿者协会等团属社团发挥作用,扩大团组织对团员青年的吸引和凝聚。不断强化和提高团的领导机关的规划、统筹、决策、指导作用;充分发挥县级团委的协调、整合、指挥作用;大力支持乡镇、街道团委通过各种方式壮大力量,力争发挥桥头堡作用。紧跟青年的沟通、交流、聚集和联络方式的新变化,适应青年的特点和新变化,尊重青年的自主意识,灵活设置团的组织。深刻分析市场经济条件下新的组织形态和利益整合的机理,积极借助行业协会、监管机构等力量,链条式地推进团的组织建设。要善于借助党和政府对社会工作投入的新资源、新力量,加强团的自身建设,尤其是社区团的建设。
    
    5加强团的基层组织建设的基本内容是什么?
    
    (1)巩固、完善基层组织体系,不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖。一是要完善传统领域团的基层组织体系,着力消除团建“空白点”。在学校、国有企业、机关事业单位,力争达到100%的建团率。在农村、城市社区,针对人员流动、青年分布情况,合理调整基层组织设置方式,积极推动基层组织建设。要结合传统领域单位或组织的根本任务和运行特点,激发基层团组织的活力,充分发挥其吸引、凝聚团员青年的作用。二是要针对经济社会发展带来的新变化,因地制宜、灵活多样地创新基层组织设置方式。要依托农民专业合作社、专业协会、产业链等载体,选择在团员青年聚集度高、成员之间联系紧密且传统领域团组织难以覆盖其成员的地方建立团的组织。要结合青年在社会生活中交流、沟通、联络、聚集的新特点开展青年自组织和互联网团建工作。要探索总结团组织对青年自组织进行有效影响、引导,对青年自组织成员进行有效动员的方式、途径。要探索依托现代信息技术平台,在互联网平台上开展团员青年思想引导等团的工作,实现共青团在网上的“组织存在”。三是要针对团的基层组织建设的难点,加大非公有制经济组织等领域和外出务工青年群体的团建工作力度。要找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的有效路径,围绕非公有制经济组织的根本功能,通过辅助企业人力资源开发,辅助企业增强内在凝聚力,帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识,帮助青年员工理解和支持企业的严格管理,辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制,积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制以及通过选拔使用企业专兼职团干部,为企业培养复合型后备经营管理人才等,解决团的基层组织在非公有制企业中的生存及发展问题,更好地发挥团组织应有的作用。要根据务工青年的数量、分布、流向等基本情况,采取建立驻外团组织等方式,构建城乡统筹、动态开放的务工青年团建体系,保证团的基层组织建设和基层工作对务工青年群体的有效覆盖。 
    (2)加强团员队伍建设,建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍。建设一支能够发挥模范带头作用的团员队伍,是保持团的生机和活力的基本条件,也是加强团的基层组织建设的经常性任务。一是要加强团员意识教育,切实增强团员的政治意识、组织意识、模范意识。二是要创新团员管理方式,根据青年流动日益加剧的趋势,因地制宜地推进流动团员联系与服务工作,避免团员的“流失”。三是要切实加强团员发展工作,坚持标准,严格程序,把好入口关,确保新发展团员的质量,稳定团员队伍总体数量。四是要切实做好“推优”工作,源源不断地为党组织输送新鲜血液。
    (3)加强团干部队伍建设,培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍。基层团干部直接面对团员青年,是团的各项工作的执行者和落实者。加强基层团组织建设,关键在于按照“党放心、青年满意”的要求,建设一支忠诚于党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。要不断加强基层团干部的理论武装,增强基层团干部的服务意识,加大对基层团干部的培训工作力度,为基层团干部提供更多的实践锻炼的机会,切实增强基层团干部履行岗位职责能力,提高基层团干部队伍的综合素质。
    (4)推进基层团组织制度建设,不断增强基层团组织的内在活力。在完善已有制度的基础上,针对基层团组织面临的新情况、新问题,积极推进组织制度创新,坚持和完善团的组织生活制度,完善基层团组织工作制度,进一步健全工作调研制度,完善团干部管理制度。
    
    6 加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的10条原则和共青团吸引凝聚青年的5条路径是什么?
    
    团十六大后,团中央书记处在各地加强基层组织建设和基层工作中探索出的大量经验的基础上,总结出了当前加强团的基层组织建设需要重点把握的10条原则和吸引凝聚青年的5条路径。
    10条原则是:(1)坚持党建带团建,当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,并力争使基层团建与党建紧密结合。(2)紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准基层团的工作的切入点。(3)根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。(4)把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果。(5)分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化,找到推动团建的有效途径。(6)把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务,选拔各领域的青年能人到团的岗位。(7)把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”,既关注青年成长发展中的“大事”,又关注青年工作生活中的“小事”。(8)坚持团的工作中形成的好做法,对好的工作项目要连续抓、持久抓。(9)充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新。(10)先帮助青年成立交流性组织,再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。
    5条路径是:
    (1)靠先进思想。(2)靠对青年合理利益诉求的尊重和服务。
    (3)靠对青年特有兴趣的满足。(4)靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养。(5)靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。
    
    7怎样理解和把握“党建带团建”原则?
    
    “党建带团建”是团的组织建设必须始终坚持的根本原则,是由党、团组织之间的特殊政治关系所决定的,是我们党推进党、团组织建设的优良传统,是新形势下党加强对共青团领导的重要方式。各级团组织在推进“党建带团建”工作时,要主动向党组织汇报、请示,积极争取党组织的支持,力争把团的建设纳入党的建设总体规划,实现团建和党建同规划、同部署、同推进、同考核,特别是要把团的组织建设与作用发挥情况作为各级党组织对党建工作考核的重要内容,切实把“党建带团建”的要求落到实处。要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,充分依靠党组织的力量,紧跟党建步伐,大力加强团的基层组织建设,力争在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织,努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要按照党的要求加强团干部队伍建设,为做好党的青年群众工作,保持共青团正确的政治方向提供保障。要大力加强团员队伍建设,做好团员发展工作,切实加强对团员的教育和管理,提高团员队伍的整体素质,并在此基础上积极做好“推优”工作,为党组织不断输送新鲜血液。
    
    8团的组织生活的基本内容有哪些?如何创新团的组织生活?
    
    团的组织生活是团内政治生活的重要组成部分,是团组织对团员进行思想教育和团员进行自我教育的具体形式,是加强团的
    思想建设和组织建设的重要途径。团的组织生活的基本内容包括:
    (1)对团员进行的党的路线、方针、政策教育。
    (2)对团员进行近代史、现代史和国情教育。
    (3)对团员进行团的知识和团的优良传统教育。
    (4)对团员进行党的基础知识教育。
    (5)讨论团的工作,检查团员完成团的工作任务情况。
    (6)在团内开展批评与自我批评。
    团的组织生活的形式一般有:团课、团的民主生活会、学习讨论、主题演讲或报告会、参观访问、谈心、结对互帮互助等。团的组织生活可以根据团的工作的实际和团员的思想现状不定期地进行调整和充实。特别是在当前青年人思想日益多元化的现实情况下,团的组织生活要针对不同的对象和领域进行创新,突出特色,注重实效性。创新团的组织生活,可以采取多种形式,创造多种载体,灵活设计活动内容。要特别注意把握好以下几个方面:一是要围绕加强团员思想政治教育这一根本。要与参观、考察社会现状和改革开放成果相结合,提高团员的感性认知和理性思考能力;要与志愿者活动等公益性载体相结合,体现共青团工作社会化发展的要求;要与团内各项主题活动和主体工作有机衔接起来,增强团员青年的时代使命感。二是要增强组织生活的学习功能。要努力帮助团员学习政治理论,学习科学技术知识,学习所在单位的基本知识,学习团队精神;要紧紧围绕单位中心工作开展,将青年人力资源开发工作纳入团的组织生活,开展技能培训,引导和帮助团员青年立足岗位学习;要围绕团员青年适应社会生活和职业生涯所需的社会化技能开展组织生活,拓展组织生活的培训功能。三是要立足于服务团员青年的成长发展。要通过团的组织生活,积极解决团员青年的思想问题和具体困难,维护团员青年的正当权利,表达团员青年的合理愿望。四是注重形式和载体的创新。充分尊重团员青年的特点和需求,发挥网络、手机等新媒体的作用,探索运用新的信息技术手段开展组织生活,吸引团员青年参与。
    

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