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浙江省台州市椒江区体育局原局长洪利华违纪案件剖析

    

     200910月至20105月,浙江省台州市椒江区纪委会同该区检察院查处了区体育系统贪污受贿窝案,在挖出一串利用体育建设工程大肆贪污受贿、中饱私囊“蛀虫”的同时,也揭开了该区体育局原局长洪利华贪婪的面目。
     20059月至20096月,洪利华利用职务之便,伙同他人共同或个人侵吞公共财产42万元;非法收受他人财物折合人民币28万元。201079,椒江区人民法院最终以贪污罪、受贿罪数罪并罚判处洪利华有期徒刑15年。
      胆大妄为,什么钱都敢伸手
     200910月中旬,时任椒江区体育局局长的洪利华带队在山东观摩完全运会,未作逗留,飞回浙江,坐上了开往椒江区体育局的专车。
     令洪利华没想到的是,此次出差返回,等待他的是椒江区纪委调查组的办案人员。
     在办案人员面前,洪利华想到了杭州某视听工程有限公司经理钱某某。钱某某不久前被检察机关调查,而洪利华在2005年至2009年担任椒江剧院筹建领导小组指挥部总指挥、椒江区体育中心工程建设指挥部常务副指挥期间,因在剧院音响和电影设备的付款问题上给予该视听公司关照,先后收受了钱某某送的10万元现金。
     洪利华又想到了前段时间被检察机关调查的上海某幕墙有限公司工程负责人……
     随着调查的深入,洪利华的严重违纪违法问题逐渐浮出水面。本着教育、挽救干部的原则,椒江区领导曾专门找洪利华谈话,但是后者始终没有主动交代问题,丧失了从轻处理的机会。
     部队转业的洪利华给人的印象是胆大、敢干。然而可悲的是,他的胆大不仅仅体现在他对待工作的态度上,更体现在他对金钱的贪欲中。
     在担任椒江区文体局局长时,洪利华将椒江剧院工程看成捞钱的大好机会,收受了贿赂;在担任椒江区体育中心工程建设指挥部常务副指挥期间,除先后9次收受工程相关当事人的贿赂外,洪利华还大肆创造敛财机会,指使下属张某某让工程人员从工程款中套取公款;浙江省13届省运会在台州召开期间,洪利华又指使张某某以省运会拉赞助的名义,向所有在椒江体育中心施工过的单位索要并私分赞助款,造成极为恶劣的社会影响。
     独断专行,执意分管财务
     20059月,椒江区“文体分家”,区体育局单列,洪利华担任局长、党组书记。此时,洪利华首先想到的是如何处置分家前文体局“小金库”中的20万元。
     在洪利华担任区文体局局长期间,相关监督制度在文体局形同虚设,因为在局内部,洪利华基本上是说一不二。
     椒江区早就出台了“一把手”不直接分管财务制度,洪利华却我行我素,置该项制度于不顾,执意要分管财务,并要求财务人员将单位的房屋租金、场地租金收入违规存入“小金库”。由于他的专断,除了他和时任办公室主任兼出纳的蔡某某,文体局其他人都不知道“小金库”的运作情况。
     洪利华不甘心就这样让苦心经营的“小金库”浮出水面。考虑到“小金库”只是由出纳具体经办,他便指使蔡某某取出这20万元并私分。蔡某某知道私设“小金库”本已违规,再私分这笔资金更是错上加错,但是她更怕这位“专断局长”,因为“如果不听局长分掉这20万元的指示,以后真不知道该怎么工作下去”。最后,蔡某某从银行取出这20万元,洪利华分得12万元,她分得8万元。
     200811月的一天,蔡某某在洪利华的指使下,在向杭州某体育设施工程有限公司购买羽毛球专用地毯时,借机套取并贪污公款6万元,洪利华和蔡某某各分得3万元。
      失去监督的权力必然导致腐败,权力监管的“真空”诱使洪利华频繁将“黑手”伸向公款。椒江区纪委调查核实,仅20059月至20099月的4年间,洪利华便利用职务之便,伙同蔡某某等人,采取私分“小金库”、虚增工程款等方式,侵吞国有财产共计42万元,个人从中所得26万元。
      沆瀣一气,上梁不正下梁歪
     “一把手”利用手中权力肆无忌惮地敛财,下属又不能把持住自己,结果是“上梁不正下梁歪”。
     曾担任椒江剧院筹建指挥部和椒江体育中心工程建设指挥部成员的花某某,先后8次收受相关工程负责人贿赂共计24万元;担任体育发展中心主任兼体育中心工程建设指挥部成员的张某某,先后5次收受相关工程负责人贿赂共计8万余元。
      方某某是体育局分管工程的副局长,当听闻某施工老板给“一把手”洪利华送礼,却对自己没有什么“表示”时,有些坐不住了。方某某以购房需要钱为由,向某老板“借”钱,但又不讲明“借”多少钱、“借”多少时间、利息是多少。久经沙场的施工老板心知肚明,马上“借”给方某某3万元。之后,该老板得知方某某仍然“缺钱”,于是,逢年过节都识趣地送上1万元至2万元不等。
     担任办公室主任兼出纳的蔡某某不敢拒绝洪利华分钱的命令,把所分得的钱全部存成定期存单,压在家中的橱柜底下,直到东窗事发也未敢动用。
     作茧者必自缚。201079,椒江区人民法院最终以贪污罪、受贿罪数罪并罚判处洪利华有期徒刑15年,剥夺政治权利3年;方某某、张某某、蔡某某、花某某等人也被判处有期徒刑4年至8年不等。

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